Sveštenik Bob Kodil iz američke savezne države Floride već više od tri decenije organizuje podelu obroka za ljude bez doma u katoličkoj misiji Svih Svetih u gradu Okland Park. Međutim, zbog dugogodišnjeg spora sa lokalnim vlastima, sada se suočava sa kaznama koje su premašile 500.000 dolara.
Kodil već 36 godina vodi program pomoći beskućnicima, u okviru kojeg im obezbeđuje hranu, mogućnost tuširanja i duhovnu podršku. Spor sa gradskim vlastima traje više od decenije, a glavno pitanje je da li je za takav program potrebna posebna dozvola.
Problem je nastao 2014. godine, kada je područje oko crkve dobilo novu namenu u urbanističkom planu. Prema tumačenju gradskih vlasti, nova pravila zoniranja ne dozvoljavaju nastavak podele hrane u tom delu grada bez odgovarajućih dozvola. Sveštenik, međutim, tvrdi da je takvo tumačenje propisa pogrešno.
Iako je dobio više upozorenja od gradske uprave, Kodil je nastavio sa programom pomoći. Zbog toga su mu izrečene novčane kazne koje se, prema odluci grada, obračunavaju u iznosu od 125 dolara dnevno još od 2014. godine. Ukupna suma sada je prešla pola miliona dolara. Pored toga, grad je stavio i založno pravo na crkvenu imovinu.
Sveštenik i njegovi saradnici pokrenuli su sudski postupak kako bi, kako navode, zaustavili pritisak gradskih vlasti. Međutim, jedan od pokušaja da se kazne ospore na sudu ranije ove godine nije uspeo, jer je sud odbacio slučaj nakon što je grad ukazao da je propušten važan rok za podnošenje dokumentacije.
Značaj programa za beskućnike
Ljudi koji koriste usluge misije Svih Svetih ističu da im ovaj program pruža važnu podršku. Jedan od njih, Džeremaja Vilijams, kaže da mu redovni obroci i mogućnost da se istuširaju u crkvi pomažu dok pokušava da dobije komercijalnu vozačku dozvolu za upravljanje kamionom.
On navodi da doručak i ručak često dobija u crkvi, dok za druge osnovne potrebe koristi sredstva iz američkog programa socijalne pomoći za ishranu (SNAP). Prema njegovim rečima, malo je organizacija koje pružaju podršku na način na koji to čini ova misija.
Potreba za ovakvim programima u Sjedinjenim Američkim Državama i dalje je značajna. Prema podacima o socijalnoj pomoći, oko 42,4 miliona ljudi u približno 22,7 miliona domaćinstava primalo je mesečnu podršku iz programa SNAP tokom prvih osam meseci fiskalne 2025. godine, od oktobra 2024. do maja 2025.
Dodatne poteškoće nastale su i zbog privremenog prekida rada federalne vlade 2025. godine, što je u pojedinim slučajevima odložilo isplatu beneficija i stvorilo dodatni pritisak na sistem socijalne pomoći.
Slični sporovi i u drugim delovima SAD
Sporovi oko podele hrane beskućnicima nisu ograničeni samo na Floridu. Sličan slučaj zabeležen je i u gradu Tempe u saveznoj državi Arizona, gde je volonterska grupa AZ Hugs nekoliko godina organizovala nedeljne piknike sa podelom obroka.
Gradske vlasti su upozoravale da je za takve događaje neophodna posebna dozvola. Iako je organizator podneo zahtev za odobrenje, aktivnosti su nastavljene dok je postupak bio u toku. Na kraju je grad odbio da izda dozvolu, pozivajući se na raniji rad bez odobrenja, žalbe stanovnika iz okoline i probleme sa otpadom i drugim materijalom koji je pronalažen na mestu okupljanja.
Zvaničnici Tempea su u saopštenju naveli da grad nastoji da pomogne ljudima bez doma, ali da mora da održi ravnotežu između humanitarnih aktivnosti i očuvanja javnih prostora bezbednim i dostupnim za sve građane.
Pravila i izazovi za humanitarne organizacije
Ovi slučajevi ukazuju na složen odnos između humanitarnih inicijativa i lokalnih propisa. Mnoge crkve, volonterske grupe i manje organizacije pokreću programe podele hrane kako bi pomogle ljudima u situacijama u kojima formalni sistemi podrške nisu dovoljni.
Ipak, u brojnim američkim gradovima takve aktivnosti moraju biti usklađene sa lokalnim urbanističkim pravilima. Ona određuju koje vrste usluga su dozvoljene u određenim delovima grada, kao i da li su potrebne posebne dozvole.
Na primer, u gradovima poput Čikaga organizacije koje žele da pokrenu narodne kuhinje ili slične programe moraju da sarađuju sa službama za urbanističko planiranje, pribave licence i obezbede da objekti ispunjavaju standarde bezbednosti i pristupačnosti. U pojedinim slučajevima, redovna podela pripremljenih obroka podleže i nadzoru zdravstvenih službi.
Stručne organizacije koje se bave podrškom neprofitnom sektoru preporučuju da organizatori pre pokretanja humanitarnih programa provere lokalne propise, planiraju troškove dozvola i osiguranja, kao i da se upoznaju sa zdravstvenim i bezbednosnim pravilima.
Iako se i dalje suočava sa sudskim sporom i visokim novčanim kaznama, sveštenik Bob Kodil poručuje da namerava da nastavi sa podelom obroka ljudima bez doma dok se priprema za naredno sudsko ročište. Grad Okland Park nije želeo da komentariše slučaj, pozivajući se na to da je postupak još u toku.
